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          老北京警察“跨界”管衛生

          老北京警察“跨界”管衛生

          2020年08月13日 09:31 來源:北京日報參與互動參與互動

            嵇立平

            民以食為天,食以安為先。在舊時的北京,“舌尖上的安全”是由誰把關呢?

            警廳是城市“大管家”

            光緒三十一年(1905年),清政府在北京城成立了現代化的警政管理機構:京師內、外城巡警總廳,隸于巡警部。在此之前,北京城還沒有建立起現代化的市政管理體制。巡警總廳成立后成了北京城的“大管家”,社會治安、道路交通、城市消防、商業稅收、慈善救濟,以及環境保潔、醫藥飲食衛生等方方面面的事務,都一包堆兒全攬了。真應了一句歇后語:太平洋的警察——管得寬。

            從1905年到1933年,在將近30年的時間里,北京地區警察機構的名稱幾經變更,先后改名為京師警察廳、北平特別市公安局;工作職能和管轄內容也隨之幾經變動。1914年京都市政公所成立,分擔了一部分北京城的市政管理工作,但街市清潔、醫藥防疫、行業衛生、廁所糞場、娼妓體檢等衛生事務,以及涉及食品、飲用水等“舌尖上的安全”事務,一直仍由警察機構“跨界”監督管理。1925年,京師警察廳還應中央防疫處的商請,“以地方辦理公共衛生為防疫之根本”為由,成立了北京第一所“公共衛生事務所”,設衛生科、保健科、防疫科和統計科,更明確集中地負責起北京城的各種公共衛生事務。

            1928年南京國民政府接管北京后,曾專設衛生局負責公共衛生事宜,但僅僅一年多,衛生局又并入公安局。直至1933年北平市新任市長袁良上任,才逐漸將管轄公共衛生的部門從公安局中劃分出來,歸口于北平市衛生局。

            “千金買蠅”影響大

            1928年夏天,一則新奇的消息在北平城里傳開了,京師警察廳公共衛生事務所發出告示,要用現金論個兒收買民眾打死的蒼蠅。這是怎么回事呢?

            原來,上世紀20年代,北京城的飲食衛生管理較差,人們的衛生觀念也不強。不管是飯館、茶樓、酒肆,還是當街設攤的小商販,出售食品多是沒有任何遮蓋的敞放。一到夏季,食品上常爬滿蒼蠅,多次發生因飲食問題引發疾病的公共事件。為了改善這一狀況,京師警察廳所屬的“公共衛生事務所”制定了防蠅、滅蠅措施,要求全市的酒館飯店及食品攤販,一律用紗罩、紗櫥或玻璃柜防蠅,并積極開展防蠅滅蠅宣傳,倡導大家一起動手消滅蒼蠅。為了加大宣傳效果,公共衛生所推出了這次別出心裁的宣傳活動。

            “千金買蠅”的告示發出后,許多市民踴躍參加,積極滅蠅。據當時資料記載,在很短的時間內,衛生所就“買”了蒼蠅12134010個,用款洋2018元,平均一萬只蒼蠅值近兩塊大洋。這次活動提高了廣大市民對蒼蠅滋生病菌的認識,調動了大家防蠅滅蠅的積極性,起到了很好的宣傳效果。

            水井分級,水夫持證

            清末和民國期間,北京城自來水業發展緩慢,到1932年,北京地區的自來水用戶剛達到十分之一,絕大多數居民仍然依賴井水,因此對井水衛生的管理便成了京師警察廳管理飲水的重點。

            當時北京地區的水井不管是“公井”還是“私井”,都不大注意井水的衛生,一些水井因久未清掏,水質已不符合飲用標準。1917年,京師警察廳與市政公所協商,由警察廳負責對京城各處水井進行檢查,檢查后把井水分為“適用”“經煮沸后適用”和“不適用”三個等級,分別在井旁釘定火印木牌。有的水井因被人投入磚瓦泥土等污物,或因井口過低、挨近廁所等,致使穢水流入,井水受到污染,警察廳派人進行掏修,在井旁砌置高石阻擋穢物,加置井蓋,并制定保護規則。

            許多人家附近沒有水井,需要花錢請水夫送水。水夫大多是吃苦耐勞的山東人,就住在水井旁的“水井窩子”。送水行業由水夫行會壟斷,京師警察廳接手管理后加強了對行業的監管,要求各區署對管內水夫統一登記造冊報廳,經核實后發放許可證,并統一水價,監察水質,如遇水夫違規,用戶可報警。

            衛生宣傳開民智

            清末民初,民眾普遍比較缺乏衛生常識,由于不注意衛生而引起的流行疾病時有發生。京師警察廳經常開展多種多樣的“開民智”活動,并且注意用淺顯易懂的白話文進行通俗教育,改變民眾不講衛生的陋習。

            1919年9月11日的《晨報》在“京師警察防疫得力”一文中稱:“北京警察對于防止虎疫(霍亂的舊稱)事宜辦理異常認真,成效顯著,經巡警曉諭,居民皆不露食物于外加以蓋藏,復注意一切衛生,故北京能免此惡疫?!薄侗逼匠繄蟆?931年1月11日報道:北平特別市公安局派衛生科長楊世勛到北平飯莊開會時強調:“飲食店鋪與人民生命關系最切,設備稍一不周,則人民必多得病?!睘榇斯簿诸C發注意衛生的公告,勸令各飲食店鋪切實遵行,免出意外,并宣告自發布告日,派出衛生稽查隊隨時去督查。

            在將飲食衛生事宜曉諭民眾的同時,警察廳還嚴格督查食品衛生,對不合衛生標準的食品嚴予取締。如京師警察廳對汽水的衛生要求就十分嚴格,要求使用的荷蘭水堿潔凈度要達到90度以上,食用色素必須使用果汁或菜汁,并要經過過濾才能使用。

            一個世紀前,北京的城市建設和飲食衛生受到時局限制,不可能從根本上改變相對落后的狀況,但警察機構在監督管理公共衛生中發揮了積極的作用。

          【編輯:劉歡】
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